地方债最新数据披露在即 限额议案可能通过

8月24日—29日，十二届全国人大常委会第十六次会议在京举行，161名常委会组成人员将审议十几部议（草）案，其中包括审议国务院关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案。

实际上，截至2014年底的地方债数据迟迟未得到最后确认，但上述会议有望解决这一问题。据第一财经日报消息，如果地方债限额议案获人大通过且修改不多，地方债数据或将尽快公布。

在经济下行压力下，地方政府债务问题一直是国际舆论关注的中国经济一大风险隐患和挑战。

目前，最权威的地方债数字来自于审计署去年公布的《全国政府性债务审计结果》。截至2013年6月底，地方政府负有偿还责任的债务约10.89万亿元，负有担保责任的债务2.67万亿元，可能承担一定救助责任的债务4.34万亿元。

为加强地方债管理，去年10月，地方债管理顶层设计方案《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(下称“地方债43号文”)出台，提出抓紧将存量债务纳入预算管理，确定地方政府存量债务成为关键。

10月底，财政部开展了地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别工作，甄别截至2014年12月31日尚未清偿完毕的政府债务，这份工作计划截止时间是2015年1月5日。

对于最后一次地方政府存量债务统计，一些地方有虚报债务的冲动。为此，财政部联合国家发改委、央行、银监会等有关部门对2014年末地方政府存量债务清理甄别初步结果进行核查。

此次核查后，一些地方增减了相应债务。而最终的地方政府存量债务数字将通过地方债限额议案交由全国人大常委会审议批准。

根据《第一财经日报》报道，地方债限额议案若获通过，将标志着我国依法启动了对地方政府债务的限额管理。

地方债限额管理早在今年施行的新预算法和地方债43号文等法律法规中已经明确。

地方政府债务分为一般债务和专项债务。经国务院批准，地方一般公共预算为没有收益的公益性事业发展可编列赤字，通过举借一般债务予以弥补，地方政府一般债务规模纳入限额管理，由国务院确定并报全国人大或其常委会批准。

同样，经国务院批准，地方政府性基金预算为有一定收益的公益性事业发展可举借专项债务，地方政府专项债务规模纳入限额管理，由国务院确定并报全国人大或其常委会批准。

财政部财科所所长刘尚希表示，此次国务院依法向全国人大提请审议2015年的地方政府债务限额，正是规范地方政府债务管理的重要内容。这一举措实际上为地方政府举债设定了“天花板”，有助于将地方债务风险维持在可控范围内，确保经济健康可持续向前发展。

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